赢博体育编者按：发展新能源已经成为世界各国转变能源发展方式、优化能源结构的重要路径，未来新能源仍将处于快速发展时期。近年来，国网能源研究院新能源与统计研究所聚焦新能源资源评估、新能源政策、新能源技术经济性等领域，密切跟踪新能源发展情况，尤其重视相关数据持续积累和分析，从理论赢博体育、发展规划、方法模型等领域开展了系统深入的研究。本专栏将围新能源资源评估、发展运行、经济性平价关键问题，从理论研究、模型方法和经验实践等方面展开，结合相关成果和研究思考与读者进行交流分享。
文章导读：近年来，我国新能源发展迅速赢博体育，应用规模不断扩大，成本持续降低，消纳矛盾明显缓解，清洁替代作用日益显著。随着补贴逐步退坡及市场建设加快，我国新能源发展步入后补贴时代，未来将逐步成为主导电源。本文全面分析了我国新能源发展面临的形势，系统梳理了近期我国新能源政策的基本情况及调整特点，提出了我国“十四五”期间实现新能源高质量发展需要解决的关键问题。
截至2018年底，我国新能源累计装机容量达3.59亿kW，同比增长22%，占全国总装机容量的19%，占世界新能源总装机的三分之一，首次超越水电。其中13个省份新能源发电装机容量占比超过20%，10个省份新能源发电量占比超过10%。
经过多年发展，我国电源结构得到明显改善。2010年我国火电装机容量占比73%，风电装机占比仅为3%。2018年我国火电装机容量占比下降到了60%，新能源装机容量占比增加到了19%，清洁能源装机占比达到了40%。
对我国来说，大力发展新能源、推进能源革命、构建绿色低碳的能源体系，是我国新时代能源发展的重要突破点，是“四个革命、一个合作”能源安全新战略的本质要求。“十三五”期间，我国新能源发展迅速，应用规模不断扩大，成本持续降低，消纳矛盾明显缓解，清洁替代作用日益显著。2019年以来，国家开始逐步调整新能源相关政策和管理机制，包括试点平价上网项目、进一步下调新能源固定上网电价、明确补贴退坡时间节点、修订补助资金及项目管理办法等，同时现货市场建设不断加快，新能源发展步入后补贴时代。展望“十四五”，我国新能源发展消纳将面临以下一些形势。
一是新能源是我国能源转型发展的重要力量，未来还将持续快速发展。《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》提出，到2030年非化石能源占一次能源消费比重应达到20%，2050年超过50%。综合研判，从满足经济社会发展需求、实现国家能源转型战略目标的角度来看，我国风电将保持年均2500万千瓦、光伏将保持年均3000万千瓦以上的新增装机规模；预计2030、2050年，我国新能源装机规模将分别达到12亿、28亿千瓦以上，逐步成为主导能源。
二是国家高度重视新能源消纳工作，对新能源利用水平提出明确要求。《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》提出，2020年基本解决清洁能源消纳问题，可再生能源发电利用率达到95%以上。在此背景下，电网消纳能力成为新能源项目规划建设的重要先决条件。近期，受消纳条件的影响，我国新能源发展重心由西部北部地区向东中部地区转移。中远期，东中部地区发展潜力有限，随着西部北部消纳矛盾的逐步缓解，新增规模可能向西部北部地区回流。
三是新能源发电成本快速下降，进入平价时代。受关键设备价格下降、项目开发经验成熟等驱动，陆上风电发电成本稳步下降,光伏发电成本降幅显著。2019年我国风电机组投标价已降至453美元（3000元）左右，长期看风机价格下降空间有限，成本下降的主要动力来源于非技术因素。到2025年度电成本将下降到0.035~0.045美元/kWh（0.23~0.30元/ kWh）。对于光伏来说，到2025年，度电成本将下降到0.035~0.039美元/kWh（0.23~0.26元/ kWh）。
四是分布式新能源、储能等快速发展，与互联网技术相结合，形成清洁能源利用的多种新业态。目前分布式新能源、储能等快速发展，并基于大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术，与用户侧用能需求相结合，形成虚拟电厂、综合能源系统、云平台等新业态，成为新能源多元化利用的重要方式。
五是随着电力市场加快推进，新能源参与市场成为新能源消纳的主要方向。2015年我国新一轮电力市场化改革启动以来，输配电价改革、电力市场建设、增量配电改革、售电侧改革持续推进。近年来，我国开展了一系列促进新能源消纳的市场机制实践，未来新能源市场化消纳的基础将不断完善。
2019年以来，围绕降低新能源发电补贴需求、推动跨区消纳（减少弃风弃光）等政府主管部门及社会关注的的两大核心问题，国家发改委、能源局以及财政部密集发布新能源相关政策文件10余项，涉及推动新能源平价上网、完善风光上网电价、完善风光项目建设管理、建立消纳保障机制、调整补贴标准等方面，体现出国家对新能源政策的重大调整。主要政策要点包括以下五点：
相关政策为2019年1月9日国家发改委发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。该政策是2019年新能源领域出台的第一项重要政策，在降低成本、保障长期稳定收益、保障消纳等方面有重要意义，将加速2019-2020年平价项目发展，同时也将加快全面实现平价的进度，从中长期保障了风电、光伏的平稳健康发展。
相关政策主要包括《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》和《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》等。对于光伏发电上网电价机制来说，这是国家第六次下调分资源区光伏发电标杆上网电价，旨在缓解当前可再生能源补贴严重不足的矛盾，后续可能加快补贴退坡，推动新能源平价上网时代提前到来。对于风电上网电价机制来说，这是国家第四次下调分资源区风电标杆上网电价，旨在缓解当前可再生能源补贴严重不足的矛盾。政策已经明确2021年之后国家不再补贴风电，未来需要推动政府完善平价项目的规模管理以及消纳政策。
相关政策主要是《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》。该政策明确对于风电，需要按规划和消纳能力组织项目建设；对于光伏发电，需要以补贴资金规模定装机规模。
相关政策为《财政部关于下达可再生能源电价附加补助资金预算（中央企业）的通知》。该政策明确了补贴方式，并调整了补贴拨付顺序。在补贴方式方面，可再生能源发电项目上网电价在燃煤标杆电价以内的部分由省级电网结算，高出部分由国家补贴。在拨付顺序方面，优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生项目外，其他发电项目按补贴需求等比例拨付。
相关政策为《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》。参考国外发展经验，可再生能源电力配额考核制度及配套的绿色电力证书交易机制是国际上普遍采用的可再生能源产业扶持政策，目前英国、澳大利亚、瑞典、日本、韩国和印度等20多个国家以及美国29个州和华盛顿特区等均实施了配额制考核。此次出台的可再生能源电力消纳保障机制，是参照国外配额制的基础上，结合国内实际情况制定的。旨在促使各省级区域优先消纳可再生能源，加快解决弃水弃风弃光问题，同时促使各类市场主体公平承担消纳责任，形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制。
考虑我国新能源发展面临的形势，为了实现“十四五”期间我国新能源的高质量发展，需要解决以下几个关键问题：
新能源发电在时间维度上具有季节性、时段性波动和随机特点，在地域上又呈现能源资源和负荷的逆向分布等特点，需要多资源互补、跨地域互补，目前我国网源统筹协调规划还难以实现相关要求。为了实现网源协调发展，需要做好以下几方面工作：
●完善可再生能源竞争性配置，进一步加强新能源项目管理。做好可再生能源竞争性配置项目、风光平价上网试点项目等的统筹，制定各类新能源项目合理规模。
●建立无补贴新能源项目管理机制。综合考虑电网接纳能力以及国家清洁能源利用目标等，确定无补贴新能源项目规模，引导无补贴新能源项目合理布局。
●建立电化学储能、抽蓄、火电机组灵活性改造、需求侧灵活性资源的统筹规划机制。综合考虑电化学储能、抽蓄、火电机组灵活性改造、需求侧灵活性资源调节潜力与经济性，以及国家清洁能源利用目标，制定灵活性资源规划，并滚动修正。
我国电力市场建设刚刚起步，现货市场建设还处于试点阶段。调峰辅助服务市场机制不完善，火电机组调峰能力得不到充分调用。目前的电力市场设计还无法适应多元主体的不同利益诉求。未来应做好以下几方面工作：
●结合现货市场试点建设情况，探索清洁能源参与现货市场机制。建立中长期交易与现货市场衔接机制，探索建立清洁能源参与现货市场模式，通过市场价格信号引导清洁能源消纳。
●建立健全电力辅助服务市场机制。现货市场运营地区，应逐步取消调峰辅助服务市场，建立并完善调频、备用市场；其他地区完善调峰、调频等辅助服务市场；建立健全抽水蓄能、电化学储能参与市场机制，激励灵活性资源参与系统调节。
●建立基于可再生能源电力消纳保障机制的电力交易机制。基于可再生能源电力消纳保障机制要求，建立完善适应配额制要求的电力交易机制，建立配额制下的绿证交易与电力市场衔接机制。
（3）在新能源发展进入新阶段后，需要针对地区差异科学测算合理的弃风弃光率
合理弃风弃光有利于提高电力系统运行的整体经济性，新能源发展规模比较大的国家均存在不同程度的主动或被动弃风/弃光现象，需要研究确定合理弃风弃光率。另外，随着我国风电、光伏装机规模与发电量的扩大，5%的弃电率也是千亿度级的弃电量数据（2035年前后），需要重新审视弃电率的计算统计原则。建议如下：
●建立合理的弃风弃光率评估方法。一是以系统最优为目标。统筹考虑电源、电网、用户的利益和成本，确定不同省份或区域电网在不同水平年的合理弃风弃光率。二是根据系统边界条件变化，动态调整。
●根据合理弃风弃光率，规范调整弃电统计原则。一是由系统物理约束造成的弃风弃光电量，在合理弃风弃光率范围内的，不纳入统计。二是未来电力市场成熟后，新能源主动参与系统调节降低出力的，视为“合理弃风”，不纳入统计。
特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。
日前，江西省能源局发布了关于补充完善《江西省光伏发电、风电项日开发工作指南》有关事项的通知赢博体育。通知指出，要进一步简化屋顶分布式光伏项目管理流程，将屋顶分布式光伏发电规划管理下放到设区市能源主管部门，同时将项目纳规和优选环节予以合并简化。开发企业在取齐电网接入意见等支持性文件并完成项
2024年2月6日，从南方电网兴义供电局电力调度控制中心了解到，该局近日完成了新能源AGC主站功能投入试运行，标志着贵州省新能源AGC建设迈上了一个新台阶。随着贵州省集中式新能源装机容量快速增长，新能源发电上网的不稳定性给电网的安全稳定运行带来挑战。而AGC功能就像是发电的一个“安全阀”，它通
2月6日，江西省能源局发布关于补充完善《江西省光伏发电、风电项目开发工作指南》有关事项的通知。《通知》表示，鉴于当前全省新能源接入消纳空间严重不足现状，将集中式新能源项目纳规和竞争优选流程进行调整。一是合理控制节奏。省能源局将合理控制集中式新能源项目竞争优选节奏，降低优选的频次和规
“双碳”宏观战略下，央国企已然成为我国风、光新能源电站开发的“主力军”，特别是五大发电集团，截至2022年底其新能源控股装机全国占比已提升至38%。2023年，“十四五”战略规划的关键之年，五大发电集团又交出了怎样的新能源“成绩单”呢？风、光投产破100GW岁末年初，五大发电集团相继披露2023年新
国网天津经研院：完成国调“十四五”电力通信网规划执行情况调研阶段性成果
11月22日，国网天津经研院规划评审中心完成国调“十四五”电力通信网规划执行情况调研阶段性成果。自11月以来，为全面剖析“十四五”通信网发展实际，给通信网“十四五”中后期建设与“十五五”规划前期研究奠定基础，国调中心组织了一系列“十四五”电力通信网规划执行情况调研分析工作，规划评审中心
宁夏可再生能源发展“十四五”规划：扩大新能源市场化交易范围 鼓励数据中心企业参与新能源电力市场交易
北极星售电网获悉，12月5日，宁夏回族自治区发展改革委关于印发《宁夏回族自治区可再生能源发展“十四五”规划》的通知赢博体育。推动电力需求侧响应规模化发展。加快实施电能替代工程，推广电采暖、电动汽车、电制氢等应用，扩大本地消纳空间。加强需求侧管理和响应体系建设，培育需求侧响应聚合服务商等新兴
浙江金华市发布绿色发展“十四五”规划：健全电力需求侧响应机制 健全可中断、可调节负荷
北极星售电网获悉，11月9日，浙江金华市发布绿色发展“十四五”规划，规划提出，加强清洁能源开发利用。推动太阳能、风能、生物质能、氢能等可再生能源和新能源高质量发展，不断提高发电效率，降低发电成本，实现与常规电力同等竞争。将清洁能源发电列入优先发电计划，推进清洁能源消纳。谋划推进一批
浙江省金华市能源发展“十四五”规划：推进电力现货市场建设 推广绿色电力交易机制
北极星售电网获悉，日前浙江省金华市发改委发布《金华市能源发展“十四五”规划》。规划指出，推进能源体制改革。深化电力体制改革。贯彻中央有关精神，落实省级电力体制改革总体部署，推进电力现货市场建设。加快推进横店影视文化创意产业中心增量配网国家级试点项目，鼓励虚拟电厂、储能参与市场交易
贵州省能源数字化“十四五”规划：完善电力交易平台 有序放开竞争性环节电力价格
北极星售电网获悉，10月25日，贵州省能源局发布《贵州省能源数字化“十四五”规划》及《贵州省能源数字化“十四五”规划实施方案》。文件指出，深化电力体制改革，形成以风电和光伏等新型能源为主体，煤电为辅助的能源形式。构建以新能源为主体的清洁、安全的新型电力系统。大力推进电能替代、电动汽车
浙江省金华市能源发展“十四五”规划：推进电力现货市场建设 推广绿色电力交易机制
北极星售电网获悉，日前浙江省金华市发改委发布《金华市能源发展“十四五”规划》。规划指出，推进能源体制改革。深化电力体制改革。贯彻中央有关精神，落实省级电力体制改革总体部署，推进电力现货市场建设。加快推进横店影视文化创意产业中心增量配网国家级试点项目，鼓励虚拟电厂、储能参与市场交易
安徽六安市能源发展“十四五”规划：积极稳妥推动电力现货市场建设 有序推动新能源参与市场交易
北极星售电网获悉，10月12日六安市发改委发布《六安市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。文件指出，落实能耗“双控”制度。合理控制能源消费总量和强度，鼓励增加可再生能源消费。强化约束机制，严格实施节能审查制度，严格控制高耗能项目，有序用电期间首先限制“两高”企业用电，保障居
电力总装机达1.1亿千瓦左右！《安徽省能源发展“十四五”规划》正式发布
北极星电力网获悉，8月1日，《安徽省能源发展“十四五”规划》发布，规划提出，能源综合生产能力达到1亿吨标准煤左右，煤炭产量维持在1.1亿吨左右，电力总装机达到1.1亿千瓦左右。能源安全储备体系进一步完善。加强灵活调节电源建设。加快实施煤电灵活性改造制造，提高煤电机组深度调峰能力，鼓励开展
安徽省能源发展“十四五”规划：研究开展跨区跨省电力中长期交易和绿电交易
北极星售电网获悉，8月1日，安徽省发展改革委、安徽省能源局印发了《安徽省能源发展“十四五”规划》。文件提出，完善电力中长期市场交易规则。研究制定电力现货市场交易规则，稳步推进电力现货市场建设，根据现货市场建设进程优化完善电力辅助服务市场，扩大市场主体范围，丰富辅助服务交易品种。通过
2023年，内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司充分发挥调峰容量大、技术成熟的优势，机组深度调峰工作稳中有进，全年深度调峰累计盈利同比增加约6.32%，创历史新高。该公司充分发挥技术领先优势，不断深化机组深调峰工作，建立生产经营联动机制，紧跟企业经营策略，紧盯辅助调峰市场，合理报价，实现
国家重点研发计划“亚临界煤电机组深度灵活调峰关键技术及工程示范”获批立项
近日，由电科院牵头组织的2023年度国家重点研发计划“亚临界煤电机组深度灵活调峰关键技术及工程示范”获中华人民共和国科学技术部立项批复。该项目是“十四五”国家重点研发计划“煤炭清洁高效利用技术”专项重点项目之一，是2023年度集团公司电力板块唯一获批项目。项目由电科院牵头，联合清华大学、
2023年，秦岭发电公司充分发挥机组火电深度调峰技术领先优势赢博体育，全年深度调峰累计收益同比增长57.43%，年累计深度调峰收益再创历史新高。该公司坚持与时俱进、不断创新，不断做实做细机组深度调峰工作，建立生产经营协同快速反应机制，组建生产运营分析调度小组，灵活调整机组运行方式，精打细算发效益电
12月1日，从华北电网结算数据得知，国电电力三河公司10月份调峰净收益661万元。截至10月31日，该公司全年调峰净收益3323万元，同比增收808万元，创历史新高。今年以来，该公司深入贯彻落实集团公司“控非停”工作部署，积极履行企业社会责任，把保供电、保供热、保民生放在首位，各级员工全面落实“抓
绝大部分机组调峰深度可达30%以下！湖南煤电机组“三改联动”取得良好成效
“加强煤炭清洁高效利用”，是党的二十大作出的重要部署。督促推动煤电机组“三改”联动，是促进煤炭清洁高效利用的重要举措，是贯彻落实党的二十大精神的具体体现。按照国家能源局关于开展煤电机组改造升级的要求，湖南能源监管办会同地方能源主管部门加强对区域内煤电机组实施“三改联动”的专项监管
12月5日、6日，大唐绥化热电有限公司两台机组连续两日辅助调峰收益破百万元。截至目前，该公司年累计辅助调峰收益同比增长2200万元，创历史新高。今年以来，该公司积极统筹做好中长期市场、现货市场和辅助服务市场的交易策略，深度挖掘机组深调下限，努力做到调峰市场收益最大化；加强与电网调度沟通，
12月5日，华能（广东）能源开发有限公司发布海门电厂2023年基于熔盐储热的调频调峰安全供热综合提升示范工程施工总承包，华能海门电厂计划在回水泵房及启动锅炉区域内建设一套60MW/120MWh的熔盐储热系统，配置两套“二拖一”30MW熔盐储热的电加热系统，分别接入厂内各台机组的6kV高压厂用电系统，详情
11月11日，随着机组带电负荷降至90MW，张家口热电公司今年供热季1号机组汽轮机首次切缸运行顺利投入，确保为期32小时39分的机组深度调峰期间，“暖”流输出持续稳定达标，实现了机组供热能效的提升。该公司为不断提升深度调峰全程操作安全和设备运行安全的保障能力，狠抓实战练精兵，将深调峰运行调试
为积极响应国家“碳达峰、碳中和”战略目标，内蒙古大唐国际锡林浩特发电有限责任公司1号机组经过一个半月的调峰改造，顺利通过生产调试，于11月28日8：00正式开机。同时，粉煤灰分选设备同步投运。内蒙古大唐国际锡林浩特发电有限责任公司1号机组完成了深度调峰为40%额定负荷向35%额定负荷的改造工作
